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          2016年全市粮食工作意见
          发布时间:2016-3-25 9:34:36    点击:1869次    [关闭本页]

                  2016年是“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。总体工作思路是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实粮食安全责任制,切实履行好粮食部门抓收购、保供给、稳粮价的行业职责,切实增强粮食调控手段,保障粮食安全和供应能力,加强粮食流通监督检查,维护好粮食流通秩序,深化国有粮食企业改革,加快粮食经济发展方式转变,提高粮食行业管理水平,实现全市粮食经济持续健康发展。

          今年的主要工作目标是:全市粮食企业完成粮食收购量13亿公斤;国有粮食购销企业净资产收益率大于等于零;主食工业化率达到36%以上;粮油加工转化率达到85%;主食产业化和粮油深加工建设项目投资总额9600万元;落实招商引资项目2个,引进资金6000万元以上;全市 “一符四无”粮油率达95%以上。

          围绕上述工作思路和目标,重点做好以下七项工作:

          (一)加强粮食宏观调控,维护粮食市场基本稳定。

              一是严格落实粮食安全责任制。为加快构建我市粮食安全保障体系,认真履行粮食部门牵头责任,市粮食局已起草了《濮阳市人民政府关于全面落实粮食安全市长责任制的实施意见》,并征求了市发改委、财政局、农业畜牧局等相关部门的意见,目前已提交市政府,待市政府研究后印发。随后,将研究制定《濮阳市粮食安全县(区)长责任制考核办法》,出台考核细则,严格县(区)政府、管委会落实粮食安全责任的考核、追责和问责,使县(区)政府、管委会真正承担起保障本地粮食安全的主体责任,确保我市粮食安全。

          二是抓好粮食收购,维护种粮农民利益。认真落实国家最低收购价、临时收储等有关政策,指导和督促国有粮食企业严格执行粮食政策,备足备好仓容,创新粮食收购方式,提高服务质量,完善服务措施,让售粮农民出售放心粮、舒心粮,防止出现“卖粮难”。鼓励和引导各类市场主体积极入市收购,拓宽农民售粮渠道。强化粮食收购政策落实情况的监督检查,坚决打击扰乱粮食市场和坑农害农的行为,切实维护好粮食收购市场秩序。

          二是充实地方粮食储备,增强政府宏观调控能力。继续加大对各县(区)地方粮食储备建设的督导力度,实行目标管理,完善奖惩机制。各县(区)粮食局要结合国发〔2014〕69号文件精神,按照“产区保持三个月销量,销区保持六个月销量”的要求,重新测算地方储备粮的储备规模,加大与县(区)政府的沟通协调力度,积极争取县区党委、政府支持,尽快建立和充实地方粮食储备,增强粮食安全和调控市场的能力。

          三是切实做好粮油供应,提高应急保障能力。进一步修订完善粮食应急体系,分级细化粮食应急动用方案。研究制定食用油应急预案,提高食用油应急保障能力。加强对粮食应急网点的管理,组织开展应急演练,确保紧急状态粮食有效供应。做好粮油市场供应工作,确保供应充足稳定。严格执行军供政策,扎实做好灾区、滩区、贫困区等政策性粮食供应保障工作,保证口粮和生活需要。

          (二)加快推进粮食依法行政,维护良好的粮食流通秩序。

          一是加强粮食法制建设。要结合我市粮食工作实际,深入推进粮食服务型行政执法建设,进一步建立完善粮食行政执法规章制度,加强行政许可和行政处罚信息公开,加强法制宣传教育培训,建设高素质行政执法队伍,不断提高行政执法能力和服务水平。

          二是强化监督检查。加强粮食监督检查执法体系建设,落实编制和经费,确保履行好各项行政管理职责。强化监督检查执法培训,规范粮食行政执法程序和执法行为,促进粮食流通监督检查体系建设。继续组织开展落实国家粮食购销政策、粮食收购资格、代储资格、质量安全和储备粮油库存等专项检查,加大涉粮案件查处力度,维护粮食流通秩序。继续开展全国、全省粮食流通监督检查示范单位创建活动。

          三是加强粮食质量安全监管。不断改善检验技术装备条件,培训质检技术人员,提升粮食质量和卫生检验能力。继续开展粮食质量安全调查、抽查与监测,加大库存粮食质量安全监管,严防不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场。深入开展全市原粮卫生专项调查和粮食品质测报工作,确保城乡粮油质量安全。

          (三)加快实施“粮安工程”,提高粮食行业管理水平。

          一是加大危仓老库维修改造力度。结合国家粮食局全面实施的“粮安工程”,加大仓房维修改造和粮食仓储设施建设力度,积极争取政府重视和财政支持,管住用好中央补助资金,积极争取地方政府加大投入,完善粮食安全储存技术标准和粮食物流硬、软件设施。

          二是加强粮食行业安全生产。制定相关标准,抓好从收购到加工整个粮食流通环节的安全生产。强化安全生产意识,深入开展隐患排查治理,重点关注仓内隔墙、储粮药剂、设施安全和消防等领域的安全生产工作,落实安全生产责任制,规范作业流程,加强作业现场监管,确保粮食安全生产。

          三是推进科学储粮。大力发展粮食职业教育,强化职业技能培训,全年粮食干部职工培训不少于600人次。继续开展粮油仓储企业规范管理活动,加强对农户科学储粮的指导,着力减少粮食流通环节的损失、损耗,促进粮食有序高效流通。

          (四)加强企业监管,促进国有粮食企业健康发展。

          一是加强国有粮食企业经营管理。指导国有粮食企业提高经营管理水平,加快企业组织结构创新,强化企业经营管理,继续实行扭亏增盈工作目标管理责任制,加强企业财务核算和内部审计工作,积极研究经营风险防控措施,降低成本费用,增加企业收入。大力倡导诚信经营,依法依规开展经营活动,全方位、多渠道搞活粮油贸易,提高企业经济效益,壮大企业实力。

          二是深化国有粮食企业改革。贯彻落实省政府即将出台的进一步深化地方国有粮食企业改革的实施意见,结合我市实际,加大国有粮食企业产权制度改革力度,整合现有资源资产,按照“一县一企、一企多点”的要求,明确产权关系,调整企业布局和资源整合重组,优化企业布局和结构,推进战略性调整。鼓励企业引进多元投资主体,以资本为纽带进行股份制改造,促进国有粮食企业做大做强。优化企业资本结构,用足用活贷款重组、呆坏账核销和税收等各项优惠政策,减轻企业负担,实现国有粮食企业健康发展。

          (五)加快结构转型,促进粮食流通产业经济增效升级。

          一是大力发展主食产业化。切实担负起牵头部门责任,加快实施主食产业化发展规划,推进主食产业化技术创新。大力实施龙头和名牌带动战略,实现粮油产品由粗加工向科技含量高、附加值高的市场终端产品发展,推进粮油加工产业化升级。继续推进“放心粮油”工程和供应服务体系建设,将主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程。

          二是加强粮食产销衔接。积极引导培育粮食生产基地建设,调整粮食种植结构,促进粮食生产,逐步实现我市粮食生产优势向经济优势的转变。进一步加强粮食产销衔接,巩固与销区多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系,吸引市外企业来我市建立生产基地、发展订单粮食或办厂加工消化粮源,和销区互势互补,实现双羸。

          三是扩大行业招商引资。立足濮阳赶超发展大局,紧紧围绕粮食仓储、物流、加工等重点领域,有针对性的制定招商引资计划,积极开展大招商活动。加强与省粮食局、市直有关部门的对接力度,积极争取粮食加工、仓储等建设项目,落实建设资金。抓好已招商项目的落实工作,帮助企业协调解决生产经营、项目建设、资金需求、市场开拓等方面遇到的困难和问题,切实优化企业经营和项目建设环境。

          (六)加强党风廉政建设和政风行风建设,提升纪律保障能力。

          一是严明党的纪律,增强党性观念,守纪律,讲规矩,做到忠诚、担当、干净,为全面深化落实流通领域改革、确保国家粮食安全提供纪律保障。二是落实党风廉政建设“两个责任”,坚持“一岗双责”,主要负责同志要履行好第一责任人的责任,维护党风廉政建设责任制的严肃性。三是加强粮食系统政风行风建设,推进作风建设制度化、规范化和常态化。四是严格教育管理和监督,推进惩防体系建设。要把惩防体系建设的各项任务融入到粮食流通业务工作之中,抓好任务分解。各级粮食纪检监察组织要切实承担起党风廉政建设的监督责任,突出监督重点,强化监督检查,推动反腐倡廉工作任务落到实处。

          (七)加强干部职工队伍建设,推进粮食行业健康发展。

          一是加强思想道德建设和学习型党组织建设,在全体党员中深入扎实开展“两学一做”学习教育,切实增强做好新时期粮食工作的责任感、光荣感、使命感。二是强化服务理念,牢记为人民服务的宗旨,切实转变作风,打造一支爱岗敬业、务实重干的干部职工队伍,营造为民、务实、高效、清廉的发展环境,树立粮食行业形象。三是加强精神文明建设,巩固和扩大市级文明单位创建成果。四是实施人才兴粮战略,强化业务技能培训,推进粮食科技创新,全面提高粮食行业从业人员综合素质和服务水平。五是深入开展爱粮节粮进学校、进军营、进家庭、进机关活动,在全社会树立起爱惜节约粮食的新风尚。六是扎实推进平安建设,认真做好信访稳定工作,有效化解社会矛盾,维护粮食系统和谐稳定。

           

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